清理整顿以租代征违法违规用地工作实施方案需要全面、系统地考虑如何有效地解决这一问题。以下是一个可能的实施方案框架：

一、工作目标

全面清理整顿以租代征违法违规用地行为，严肃查处相关责任人，规范土地管理和使用秩序，保障土地资源的合理利用和保护。

二、工作原则

1. 依法依规：严格依照土地管理法律法规和政策规定，对以租代征违法违规用地进行清理整顿。
2. 属地管理：强化地方人民政府主体责任，确保清理整顿工作取得实效。
3. 突出重点：集中力量解决群众反映强烈、问题突出的违法违规用地问题。
4. 公开透明：确保工作过程公开透明，接受社会监督。

三、工作内容与措施

1. 加强组织领导：
   • 成立专门的清理整顿工作领导小组，明确各成员责任。
   • 制定详细的工作计划和时间表，确保工作有序进行。
2. 开展全面清查：
   • 对以租代征违法违规用地进行全面清查，摸清底数。
   • 建立违法违规用地台账，实行动态管理。
3. 严格依法查处：
   • 对查实的以租代征违法违规用地行为，依法依规进行处罚。
   • 追究相关责任人的法律责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
4. 加强宣传教育：
   • 广泛宣传土地管理法律法规和政策，提高公众的法律意识和规范意识。
   • 建立举报奖励制度，鼓励公众参与违法违规用地的监督与举报。
5. 完善制度建设：
   • 修订完善以租代征政策和管理规定，明确相关政策法规。
   • 加强土地租赁监管，规范土地租赁行为。

四、工作步骤

1. 摸底排查阶段：组织开展全面的摸底排查工作，掌握以租代征违法违规用地的具体情况。
2. 集中整治阶段：对查实的违法违规用地行为进行集中整治，依法依规进行处理。
3. 巩固提升阶段：总结经验教训，完善相关制度和机制，防止类似问题再次发生。

五、保障措施

1. 加强人员培训：对参与清理整顿工作的人员进行专业培训，提高其业务水平和执法能力。
2. 强化资金保障：确保清理整顿工作所需的资金及时到位，保障工作的顺利进行。
3. 加强督导检查：定期对清理整顿工作进行督导检查，确保各项工作措施得到有效落实。

通过实施以上方案，可以有效清理整顿以租代征违法违规用地行为，规范土地管理和使用秩序，保障土地资源的合理利用和保护。同时，也可以提高公众的法律意识和规范意识，促进社会的和谐稳定发展。